前澳大利亚刑事情报委员会（ACIC）主任发出警告，反对对该国博彩行业进行过度监管和徵收过重税收，因为越来越多的证据显示，玩家正逐渐被驱逐至到非法运营商那里。

在週二于悉尼举行的「Regulating the Game」会议上，曾于2017年至2022年担任ACIC首席执行官的Michael Phelan表示，越来越明显的是，对博彩行业的严格监管以及对在线游戏运营商的高税收，正在对运营商和玩家造成负面影响，并为有组织犯罪或非法离岸赌博提供了空隙。

「问题在于，如果市场或税收达到超过平衡点的程度——如果你将行业税收提高到过多并且过度监管——那麽人们就会转而寻求其他市场，而我们已经在澳大利亚烟草行业看到了这种情况，监管崩塌，对市场的监控几乎消失。」

「当成本过高时，人们就会寻求其他市场。」

Phelan表示，他在ACIC的经历告诉他，执法机构需要对博彩行业保持了解，才能有效对抗有组织犯罪——无论是本地组织还是以前渗透澳大利亚实体赌场的境外博彩中介——并呼吁行业各方加强合作，确保条件得以保障，令运营商能够长期生存。

「谈到监管，关键是你必须能够看到它。」他解释道。

「如果我们知道谁在做什麽，不管他们做的是什麽，我们都会发现，这就是情报的魅力——与私营部门和政府部门密切合作——就是可视性。你必须对这个行业有可视性，这样我们在执法方面才能帮助减少每年在这个国家需要清洗的640亿澳元。」

「如果它是在租来的仓库里经营一个赌场，或者是在麦当劳的停车场进行金钱交换——这就是当你与境外网站下注时发生的事情——我对这些都完全无可见性。所有这些都会导致一个不健康的环境。」

「消除风险的一种方式是，所有人——政府、监管机构和运营商——应该聚集在一起，研究出令人满意平衡点。这个国家可持续发展的博彩水平是什麽？」

「当你把那些坏人、赌博中介、问题赌徒剔除之后，还剩下什麽，市场条件应该如何才能让这些运营商保持生存，这样人们才不会转向线上赌博和其他地方？」

「这关乎让市场保持可行，因为如果市场不可行，我们就没有任何可见性，什麽都看不见。」

「在体育博彩方面，它必须保持[国内]，这样从执法角度来看，我们对此有些可视性，不会迫使人们转向境外。」

「至于赌场，也许是时候让政府重新检视他们期望从赌场获得多少收入，[以便]使它们保持生存，因为如果有任何空隙，这些空隙很可能会被有组织犯罪填补。」

Phelan的评论恰逢澳大利亚最大赌场运营商之一——星亿集团——濒临崩溃边缘，部分原因包括监管成本上升、以及由于实行强制实名会员卡游戏和其他不适用于蓬勃发展的酒吧和俱乐部行业的措施，导致玩家量大幅下降。

这位前ACIC主管将当前的情况比作该国日益严重的「烟草战争」。目前澳大利亚对烟草产品徵收的巨额消费税已使得有组织犯罪集团充斥市场，销售非法产品。

「我们已经看到维多利亚州的非法扑克游戏开始出现，维多利亚警方也已经对此进行了几次逮捕。」费兰继续说道。

「它就存在那里，并且由犯罪分子运营。这些人将填补空隙——这些人和那些焚烧烟草店、在悉尼西南一带进行开车射击的那群人一样。他们没有道德准则，不在乎任何附带损害。」

「监管机构需要理解并注意我们所希望监管的行业的商业方面，而其中的关键之一就是要真正了解市场——理解採取某些行动的后果，并对此保持谨慎。」

「我们已经看到澳大利亚一些最大的职业赌客在近年来转向境外，要麽去香港市场要麽去其他地方。」

「所以，对监管机构来说，问题是，在什麽时候你能让他们继续留在澳大利亚市场，而在什麽时候他们会选择离开？」

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