彩票 | 彩票，对“社会保障”越来越重要？

彩票公益金，全国社会保障基金的重要来源。应对“养老”等问题，彩票所扮演角色的分量越来越重。

财政部2024年中央财政预算数据显示，2024年中央彩票公益金支出预算数为876.22亿元。其中，用于补充全国社会保障基金的彩票公益金支出为496.51亿元，与2023年执行数310.80亿元相比，增长59.8%。

全国社会保障基金，是与每个人息息相关的“养老钱”，堪称养老保障的压舱石，也是守护民生福祉的重要力量。您知道全国社会保障基金中彩票公益金所做的贡献吗？让我们一起来了解。

全国社会保障基金

全国社会保障基金（简称全国社保基金）是国家社会保障性储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

　　
不同于我们常提到的“社保”（全国社会保险基金），全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会负责管理，是国家用于应对如老龄化大潮、退休制度改革、社会保险支付压力等可能导致国家保障压力剧增的情况而设立的战略储备基金，用于开展投资运营，在上述等多问题出现时施以援手。

　　
这笔资金对于国家及我们个人同样十分重要。而在全国社会保障基金的构成中，彩票公益金是重要的资金来源。

　　
彩票公益金按比例补充社保基金

　　
我国国民经济和社会发展第十个五年计划提出，“通过……扩大发行彩票规模等方式多渠道筹集社会保障资金”。自2002年开始，一定数量的彩票公益金用于补充全国社会保障基金。

　　
全国社会保障基金理事会发布《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告（2022年度） 》显示，截至2022年末，财政性拨入全国社保基金资金和股票累计10，932.72亿元，其中彩票公益金4，301.53亿元，占比39.35%。可以说，在支持社会保障事业的力量中，彩票公益金发挥了重要作用，为保障民生作出了突出的贡献。

　　
根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。在中央集中的彩票公益金中，用于补充全国社会保障基金的彩票公益金占60%，是最重要的使用途径。

彩票资金重要性持续提升

　　
“养老”是我国乃至全世界近年的重要课题，并且伴随时间推移及国际环境，有关情况越来越复杂。而为应对有关问题，彩票所扮演角色的分量正越来越重，这也凸显出彩票资金越来越重要。

　　
中国社科院世界社保研究中心《中国养老金精算报告2019-2050》曾指出，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力在不断提升。

　　
简单地说，2019年是由接近2个缴费者来赡养1个离退休者，到了2050年则是几乎1个缴费者需要赡养1个离退休者。在“大口径”（包括财政补助）下，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年耗尽累计结余。

　　
对此，国务院2019年有关《意见》 指出，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，要将用于支持发展养老服务的资金由50%提升至55%。随之全国各地近年来相继出台有关措施。

　　
例如，福建2024年《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》。其中提到，县级以上政府要研究设立养老服务专项资金，调整和优化财政支出结构，将同级福利彩票公益金本级留存部分的60%以上用于发展养老服务。

　　
显然，彩票公益金在国家事业发展中扮演角色分量越来越重，合理可持续地发展彩票事业同样越发重要。

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