彩票 | 怎么看？“个人彩票单项奖金不超500万元”

有人大代表建议“个人彩票单项奖金最高额度不超500万元。”登上网络热搜并引发讨论。对此，我们如何看待？

全国人大代表、南昌工程学院教师发展与服务中心主任彭聪表示，建议加快推进彩票立法的进程。在法律条款的设计方面，建议更多地体现福利彩票社会主义价值观的引领，让更多彩民领悟到福利彩票事业是为国家公益性事业筹集更多的资金；在彩票的资金分配上，建议增加获得奖励的彩民总人数，并对个人单项奖金最高额度进行限制，比如最高额度不要超过500万（元）。

针对上述“建议”，各方网友态度不一。有人认为限额彩票奖金行不通，反而可能导致彩票吸引力大打折扣；有人则对该建议表达“支持”；也有人觉得“奖金额度”并不是目前彩票最关键的问题，“公平公正公开”才最重要。

　　
具体来看，加快完善彩票法律体制，出台举措，引导社会理性认知彩票值得重视。但该建议提法较模糊，个别举措的意义有待论证。

　　
其一，该建议中个别举措实施必要性有多少？业内人士表示，针对彩票返奖概率及奖金额度，我国规则一直较为严格。例如，不同于大多数国外彩票单注奖金不限额，对于乐透数字型彩票游戏，国内早有单注奖金500万元封顶限制的规定。同时，目前国内彩票游戏品类多样，部分游戏已较为符合该建议中提及的举措。例如，全国基诺型游戏“快乐8”，单注2元，不中也有奖，多数购彩者都有获奖励机会。相对之下，对奖额限制并不及对于投注方式的监管影响显著；

　　
其二，个别举措实行难度有待考量。按照财政部销量统计划分，目前国内彩票包含乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型4品类以及个别地区仍保留的视频型彩票1类。其中涉及奖金量级超500万元的具体游戏可达10款。以“双色球”及“超级大乐透”两项主流彩票游戏为例，修改彩票奖金等规则是“牵一发而动全身”的事。修改彩票奖金等规则，将打破购彩者对原本彩票游戏的认知，重构认知需要过程；同时，“增加中奖人数”具体针对哪类奖级或彩票游戏开展，以及个人单项奖金进一步限额，都将影响彩票游戏吸引力及市场销售情况。对此，实施举措所需耗费成本及所获收效间的可行性，有待考量。

　　
整体来看，相比个别引发争议的举措，该代表所提及的“建议加快推进彩票立法进程”更值得关注。从历史角度出发，我国彩票业本就是顺应改革开放的产物，先天刻有“摸着石头过河”的印迹。由此，随彩票市场影响力不断扩张，加快完善彩票法律及体制，出台举措引导社会理性认知彩票越发富有意义。但要完全做到这一点，并非提出个别举措即可，而是需要理顺管理体制等复杂因素。

　　
历年两会期间，各方代表建议层出不穷，其中不乏关于彩票的讨论。但多数“建议”难以落地。有从业人士表示，一些提案实际缺乏对彩票的了解及专业性，也有想将彩票当作专门领域筹措资金工具的情况，对于这类建议无需较真。不过多方发声讨论彩票并不是坏事，能够体现出社会各界对于彩票的认知程度与关注度。而对于一些改革动议，希望更多了解彩票的业界人士能够争取到有意义的发声机会。

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