擔心販賣人口及洗錢問題，美企遭警告不要投資柬埔寨的賭場和金融業

美國國務院、財政部和商務部發佈聯合諮詢意見，警告在柬埔寨經營或考慮在柬埔寨經營的美國公司，不要與某些實體和部門進行互動，包括當地博彩業。

該意見強調，非法融資活動以及與參與販賣人口、野生動物和毒品販運的柬埔寨實體是美國公司面臨的兩個主要風險領域，其中賭場——尤其是位於西哈努克城的賭場——與這兩者密切相關。

據當地媒體報導，上周五(5日)正式生效的《新賭場牌照》法規，除設定最低資本要求，和提高賭牌費用外，同時規定賭場業者須支付500萬至1,000萬美元(約3,890萬至7,780萬港元)的保證金。有當地業界向Allin表示，過往並沒收取「按金」的做法，有關金額對當地不少賭場而言也絕非小數目，相信柬國賭業將進入汰弱留強階段。

其他值得關注的行業是金融、房地產和基礎設施行業。在專門針對賭場的部分中，該意見指出，2014 年至2019 年間，柬埔寨頒發的賭牌增加了263%，「超過了監管機構對這些機構的監控和監管能力，吸引了有組織犯罪分子投資賭場並使用它們洗錢。」

「當局認識到大部分賭場所在地的西哈努克省的新賭場和其他商業企業的相關漏洞後，成立了一個跨部門工作組，以調查涉嫌洗錢和販賣人口的行為。但截至 2021 年 10 月，工作組尚未發佈關於調查結果的報告。」

2019年，柬埔寨被一個負責領導全球反洗錢和反恐融資工作的政府間組織「防制洗錢金融行動工作組」列入灰名單，而由於「有限的監管」其至今仍在灰名單中。報告還指出，腐敗是「地方性和普遍性的」。

意見還建議美國企業在投資柬埔寨旅遊業時要考慮到販賣人口和剝削兒童的威脅。

意見指出：「西哈努克城在過去五年間瘋狂發展，建造了數十家新賭場，引發了人們對對於剝削及販賣兒童的擔憂。」

「柬埔寨 2020年禁止在線賭博，及隨後關閉許多賭場和娛樂場所，減少了此類販賣但問題仍然存在。並且隨著柬埔寨經濟疫後復甦，該問題可能會加劇。」

「政府缺乏處理童工問題的能力，並且被問題的規模幾乎壓垮，尤其是在西哈努克，建築工地和娛樂場所（包括賭場、酒店和卡拉 OK）的童工人數都在增加。」

據當地媒體報導，上周五(5日)正式生效的《新賭場牌照》法規，除設定最低資本要求，和提高賭牌費用外，同時規定賭場業者須支付500萬至1,000萬美元(約3,890萬至7,780萬港元)的保證金。有當地業界向Allin表示，過往並沒收取「按金」的做法，有關金額對當地不少賭場而言也絕非小數目，相信柬國賭業將進入汰弱留強階段。

據柬埔寨當局頒布名為《發放賭場和彩票執照程序和條件部長令》的賭場牌照法規，欲有意開設賭場的投資者，須符合最低資本、最低淨資本和保證金要求。其中「綜合休閒娛樂中心」的最低資本為2億美元(約15.6億港元)，其他賭場則為1億美元(約7.8億港元)。此外，所有賭場還須確保自己的最低淨資本不低於最低資本的10%，並須向商業博彩委員會繳納相當於最低資本5%的按押金。有在柬埔寨開賭的業界人士指，有關的規定將會令西港的賭場面對倒閉潮，目前西港約有100多間規模大小不一的賭場，法令出台後預計僅剩不足10間仍可生存。

至於賭牌牌照費方面，現時賭場首三年賭牌費為5萬美元(約39萬港元)，之後隔3年進行調整，計劃至第13至15年，賭牌費升至9萬美元(約70萬港元)；而新進場的賭場則須支付每年10萬美元(約78萬港元)的賭牌費用。

根據新賭牌法規，賭牌將分為三類，「綜合休閒娛樂中心」、普通賭場和現有賭場，其中設在「綜合休閒娛樂中心」內的賭場牌照有效期長達20年，普通賭場則為5年。

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