【博彩独家】跨境赌博首入刑！这些网络行为都构成开设赌场罪

中国刑法修正案今年3月1日起上路，业界特别聚焦赌博旅游目的地“黑名单”。此为跨境赌博首次被写进中国刑法，意味著海外赌博恐面临更严厉打击，博讯头条带您理解跨境赌博何以被纳入国内刑法，以及其所定义的跨境赌博所指为何？


近日，中国公安部公布去年破获的跨境赌博案件成绩单。截至2020年12月底，共破获各类跨境赌博案件3500多起，打掉涉赌平台2260多个、非法技术团队至少980个、赌博推广平台1160个、非法支付平台和地下钱庄1960多个，抓获嫌疑人7万5千余名。显示近年来跨境赌博形式多样，更多人或主动或被动牵连其中。

犯罪套路层出不穷 跨境赌博案件办不完

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，“跨境赌博主要分为线下境外参赌和线上赌博的形式。”他进一步说明，线下境外赌博主要是不法分子通过提供免费出入境服务、免费往返机票等方式，招揽国内人员出境赌博。

线上网络赌博则是通过在境外架设服务器，开设赌博网站，利用互联网、移动通信终端等传输视频、数据，组织和吸引境内人员参加的赌博活动。朱巍表示：“相比组织人员直接去境外赌博，近年来，更为隐蔽的跨境网络赌博案件呈高发趋势。”

长沙公安局芙蓉分局2020年侦办的部督“1·15”网络赌博案即是一起典型跨境网络赌博案件。涉案的“金沙线上娱乐”赌博网站服务器位于境外，提供实时网络百家乐、龙虎斗、牌九、轮盘和德州扑克、体育博彩，通过网站木马广告、代理推广等形式吸引赌客注册账户，采用手机或电脑登录网站域名后，在其架设的赌博平台下注，涉案金额达10亿余人民币。

据悉，跨境网络赌博往往会通过将赌博软件分销方式扩大“传播范围”。还有部分境外赌博网站为逃避打击，将赌资的收取支付业务外包给国内人员。另有一些跨境赌博犯罪团伙，以提供高薪工作等作为诱饵，诱骗国内人员到境外参与赌博业务。有些人到了境外以后，护照、通讯工具等个人物品都被没收，每天被迫使用不同微信号在多个工作群编造、宣传赌博可以暴富的言论，引诱他人“参赌”。

跨境赌博首入刑 今后面临更严厉全面打击

中国人民大学法学院教授刘俊海指出：“不论跨境赌博形式如何多样，骗取赌客赌资的本质都不会改变。”他表示，网络赌博危害性极大，除了对参赌本人带来危害，还严重威胁经济安全与社会稳定。

去年2月，广东深圳市光明区警方破获一起入室抢劫案，背后竟挖出一起跨境赌博犯罪活动。犯罪嫌疑人向警方交代，他在2019年下载了一款网络游戏，自此身陷赌博骗局。警方侦查发现，这是一款由境外赌博网站“武神娱乐”设计的直播游戏，玩家恐怕被美女主播诱导点击进入赌博程序，通过内置的不同游戏环节，购买游戏币在线赌博。

办案民警介绍，该网络游戏是典型骗局，后台人员通过控制赔率操控赌客。该犯罪嫌疑人在不到半年时间里输了40余万，因无力偿还高额债务，最终实施犯罪。由此可见跨境赌博的危害随案件增加而扩大，自2021年开始，相关部门保持高压态势。

2021年1月10日至11日，第15次全国检察工作会议透露，检察系统将会同最高法院、公安部发布指导意见，从严从重打击跨境赌博。2月5日，公安部召开新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合制定的《关于敦促跨境赌博相关犯罪嫌疑人投案自首的通告》。

通告指出，针对《中华人民共和国刑法》第303条规定的赌博罪、开设赌场罪的犯罪嫌疑人及关联的犯罪嫌疑人，自本通告发布日起至2021年4月30日前向公检法机关自动投案，如实供述自己罪行属于自首，可依法从轻或减轻处罚，情节较轻可依法免罚。

建设赌博网或任代理 皆属开设赌场罪范畴

3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案》正式施行，此次专门新增了关于跨境赌博的刑法规制，也就是刑法第303条第3款：“组织中华人民共和国公民参与国外赌博，数额巨大或有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。”

中国《刑法》设有赌博罪、开设赌场罪，有人为逃避打击组织境外赌博，惟此前刑法未设定打击组织中国人到境外赌博的法条。检察官指出，此次刑法修正专门增设组织参与跨国境外巨额赌博犯罪，打击的主要是“组织者”，指的是招揽中国公民参与赌博的人。既包括犯罪集团也包括个人，既打击组织我国公民前来赌博人员，也打击利用互联网传输信息人员。

本次刑法第303条的修正，主要是对开设赌场罪进行修改，提高开设赌场犯罪的刑罚，将第一档最高刑和第二档最低刑“3年有期徒刑”修改为“5年有期徒刑拘役或管制”。值得注意的是，建立赌博网站或为赌博网站担任代理，皆属于本条规定的”开设赌场”。

检察官说明，网络赌博近年来发展迅速，中文赌博网主要设在境外，在境内设立分级代理。从网站内容及运营方式来看，赌博网站与传统赌场很相似，赌博网站的每一级代理，均全权代表赌博网站与赌客发生业务关系。检察官认为，刑法修正案十一实施后，势必对网络赌博组织者构成有效打击。

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