【博彩独家】出海前必看！印度各邦博彩法及牌照申请指南

博彩活动在印度已有悠久历史，随著移动互联网和电子游戏持续进步与发展，带来了相关政策与法规的改变，当前印度博彩前景正在发生变化！

博彩规模达1300亿美元 专家呼吁立法监管

数据显示，印度博彩市场规模已成长至1300亿美元，这让印度政府不得不增加重视博彩产业中的资金合法性及税收标准。近期一份报告中，印度法律委员会也建议，针对包括体育运动的博彩活动进行合法化与管制。委员会认为，既然无法有效管制非法赌博猖獗，不如立法监管。

博彩在印度由各邦负责，邦政府有权制订邦内博彩活动及法规。中央政府1867年颁布的《公众赌博法》（The Public Gambling Act）是中央层级有关赌博的法律，全面禁止运营或组织公共赌博场所，触犯该法可能被处以3个月监禁。

目前印度有14个邦及地区（下图红色区块）仍依循1867年《公众赌博法》中部分形式，或基于该法立法规范邦内的赌博活动。

如上图所见，部分地方邦创建了自己的博彩法。有的选择全面禁止，有的决定“现代化”处理，毕竟立法规范意味著有了新税收，后者又以那加兰邦和锡金邦为开拓先驱。

锡金及那加兰首开先例 立法管制网络博彩

目前印度仅有此二邦通过允许及管制网络博彩的具体立法，分别是2008年《锡金网络博彩法》（Sikkim Online Gaming Act）和2015年《那加兰邦禁止赌博、推广和规范网络技能游戏博彩法》（Nagaland Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skills Act）。

锡金邦博彩法涵盖了对线上线下网络博彩的规范与运营，同时明确制订了博彩活动的税收结构。那加兰邦博彩法则是印度唯一针对网络博彩的地方立法，其明令禁止赌博，但允许“技能性网络游戏”，这其中包括了一些下注游戏（尽管存在概率因素但仍以技巧取胜为主），例如大部分的纸牌游戏、数独、虚拟体育竞技等。这些游戏可以通过app、社群媒体或网站合法进行推广。

如何取得那加兰邦网络技能游戏博彩牌照？

● 申请人必须是个人或在印度注册的公司实体且握有控股权

● 申请人应不能有任何犯罪记录

● 公司控股权与决策权必须是在印度进行完成

● 申请人填写表格并缴纳5万卢比申请费用（相当于4436元人民币）

● 申请人必须提交相关文件，如RNG认证、软件认证、企业执照及税收相关文件

缴完申请费用之后，每年还需要为每款游戏缴纳100万卢比，或是多种游戏一年250万卢比的费用。博彩总收入的0.5％也将作为税收缴纳给邦政府。一旦所有程序完成，那加兰邦博彩局会在6个月内核发牌照。

博彩游戏定义分两类 获胜靠技能还是运气

上述牌照申请，针对的是技能游戏的博彩牌照，技能游戏和运气游戏到底有何不同？又要如何分别？

印度法律把博彩游戏区分为两大类：技能游戏与运气游戏。印度最高法院曾解释认为“拉米纸牌”（Rummy）不如“三卡扑克”是全然的运气游戏，因为拉米需要特定的技术成分，因为玩家要获胜需要记牌，因此不能说拉米就是一个完全取决于运气成分的游戏，其主要仍以技术为主。

特伦甘纳邦法规最严 离岸博彩公司也被禁

至于明令禁止网络博彩的地方邦。奥里萨邦和阿萨姆邦皆颁布了禁止技能游戏的法令，一切形式的博彩和赌博活动都属非法。马哈拉施特拉邦在《孟买赌博法》（Bombay Wager Act）下，禁止一切网络博彩活动。泰伦加纳邦2017年颁布的《泰伦加纳邦博彩条例》，严禁所有线上线下的赌博活动。

虽然印度赌场不能推广或建立提倡网络游戏的博彩网站，但非印度博彩公司（所谓的离岸博彩公司）瞄准印度玩家的赌场并不算违法。但到了2020年1月，特伦甘纳邦和安得拉邦禁止所有提供印度玩家的网络博彩，违者最高面临1年监禁，把触犯规定的范围扩大到了网络媒介。

印度仅3邦允实体赌场 观光大城果阿拥10间

目前印度只有3个邦开放实体赌场，分别是果阿邦、达曼邦与锡金邦。锡金邦有两座赌场，Casino Sikkim和Casino Mahjong。果阿邦有10间赌场，其中6个在陆地，另4个是停泊在曼杜比河上的游艇赌场，分别由Deltin集团和Pride集团控制。

根据1976年《果阿、达曼与第乌公共赌博法》（Goa, Daman and Diu Public Gambling Act），赌场只能设立在五星级酒店或离岸渡轮，而且得先取得政府同意。在该法下，Deltin集团在达曼邦开了第一间实体赌场。

解放博彩经济 呼吁当局立法保障呼声不断

为打击网络犯罪，印度2000年出台《信息技术法》（Information Technology Act）规范网络活动，虽然内文未提到“博彩”或“投注”，但部分人士认为该法可能间接限制了网络博彩活动。

即便《信息技术法》可能限制发展，在印度还是儿童阶段的网络博彩，随著中产阶级持续增加，网络基础设施更进步，市场需求潜力仍值得期待。且在锡金、那加兰等邦开先河之下，预期其他地方邦在看到丰富的博彩收益之后，也将跟随锡金邦的脚步，逐步打开印度网络博彩市场，刺激国家经济增长。

与此同时，地下赌博的猖獗也在促使当局正视博彩立法。尽管有现行禁令，印度非法赌博依然盛行，估计印度博彩市场每年产值约有一半来自非法投注。印度媒体报导，国际板球理事会（International Cricket Council）执行长曾表示支持立法保障体育博彩，并指出地下投注的获利成了资助恐怖主义及毒品的非法金援。近来许多专业人士及网络论坛也呼吁立法规范赌博活动，好让博彩经济可摆脱黑帮及地下老大的控制。

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