中国文化和旅游部(文旅部)宣布，将制定第二批「旅游目的地黑名单］，预计8月开始限制中国公民前往「黑名单」内的城市和景区。值得关注的是，文旅部早在2020年8月就已经制定了第一批旅游目的地黑名单，这次公告制定的是第二批黑名单，但由始至终，从来没有披露哪些地区「入榜」，也未详细说明会如何限制中国公民前往这些旅游目的地。

有黑名单却不见名单 港媒点名东盟国家

根据中国文旅部的新闻稿表示，为规范出境旅游市场经营秩序、维护中国公民人身和财产安全，因此文旅部与外交部、公安部、国家移民管理局建立了跨境赌博旅游目的地「黑名单」制度。而香港的《南华早报》猜测这两批的名单，可能包含菲律宾、缅甸、马来西亚和越南等东盟国家的城市，因为这些地区都是中国公民前往海外进行博奕娱乐的热点区域，因此非常有可能纳在黑名单内。

根据《南华早报》的整理报导，中国公民赴海外的跨境赌博旅游，已让中国每年有大约1兆人民币的资本外流，使得中国官方得进一步限制跨境赌博旅游活动。《南华早报》表示有向中国文旅部寻求「黑名单」的实际名单，不过文旅部不愿意向他们透露黑名单的细节。

「黑名单」重点城市 可能落在东盟三地区

总部位于美国的时事杂志《外交家(The Diplomat)》也提出了可能被列入黑名单地区，该杂志同样也认为是东盟的几个国家，包括缅甸、柬埔寨和菲律宾，这三个国家近年来成立许多专门针对中国游客运营的赌场，以及提供在线博彩的所在地。由于缅甸接壤中国云南，边界地带是缅甸叛军和民族武装团体控制的自治区，非法博奕活动在靠近云南省的丘陵地带相当兴旺。

柬埔寨方面，曾是背包客天堂的西港市近年来成了中国公民境外赌博旅游的热门目的地，但博奕的兴盛也带来组织犯罪、毒品、人口贩运、卖淫等治安问题，也令北京当局意识到这些问题会让柬埔寨人民产生反中情绪，随着2020年柬埔寨政府配合中国，实施网路赌博禁令，以及疫情的爆发，已让柬埔寨在线博彩业的资金与产业快速撤离。

菲律宾在线博彩产业(离岸博彩公司POGO)则是自2016年开始蓬勃发展，主要经营者是中国公民，目标客户也是中国公民，该产业每年营业额达到240亿美元。尽管北京不断向菲律宾政府施压，要求其关闭博奕产业，但总统杜特尔特多次拒绝或是冷处理中国的建议，因为该产业为菲律宾带来庞大的经济利益(如申请在线博奕业务的许可证费用、庞大的税收、外籍员工的消费力等)。

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