阻止非理性投注 UKGC与中国有2共通点

追求可持续发展是产业进步的关键，中国彩票的「责任建设」成为领域主题，类似观点在世界范围内其他国家实际也有反响。今年来针对不合理投注行为，中国、英国都不约而同的出台相应监管举措，并提出新的调整规定。而中国与英国推出的监管，有2共通点，马上来看看有哪些？

英国UKGC出台三项新指令

英国本世纪初期批准在线博彩，并于2005年出台《博彩法》，多年以来博彩市场法律没有发生显著变化。但今年起地方当局持续向博彩运营商施加压力，以解决英国博彩行业出现的问题。英国博彩委员会(简称UKGC)也相继推出了多项举措：

◎ 订定投注亏损限额

新提出的法规规定，英国玩家可能面临每月100英镑的亏损限额。目前，UKGC正在对该法规进行审查，其目的是阻止玩家花费超过他们实际承受能力的钱。英国负责监管问题博彩的部门指出，该国超过50%人口的「可自由支配收入」在每月250英镑以下。这类收入基本上是指一个人的基本生活费、税金和社保费扣除后剩余的金额。UKGC估计，英国21%的问题玩家或有潜在成瘾风险的玩家(约200万人)承认，他们在博彩服务上的花费超过了自己的承受能力。

◎ 信用卡付款限制

目前有立竿见影效果的是取消「信用卡投注」。最近的研究表明，约有22%的英国投注者使用其信用卡来满足其赌博需求。这导致许多人积累债务，甚至失去财产。通过这项决定，UKGC希望能帮助人们从债务中解脱，及从事负责任的赌博活动。UKGC表示，其首要任务是为消费者提供最佳保护。当然，服务提供商对此决定并不满意，因为自该政策于2020年4月生效以来，运营商已报告利润大幅下降。

◎ 实名限制未成年投注

UKGC的统计显示，在过去一年中，有1/10的儿童经常用自己的零花钱进行赌博，而超过1/3的儿童都有过赌博经历。在过去一周中，有约35万儿童赌博，平均每人下注17英镑(约合人民币148元)。在11岁至16岁的孩子中，有5.5万人受赌博影响严重，被归类为“问题赌徒”，另有8.5万人存在上瘾风险。因此英国计划发起15年来最大力度的赌博法律改革，并将制定一系列保护青少年的新措施，例如把彩票的最低购买年龄提高至18岁。同时，UKGC为更彻底解决这一问题。要求在线赌场手动验证消费者的年龄。为此，用户必须要求提供身份证明，然后由合规团队批准。

中国彩票「责任」规定调整

2020年是中国彩票发展至关重要的一年，相关彩票机构2018年提出的「责任彩票建设」，现在正进入收尾阶段，三大举措相继出台，就是要加强彩票监管，不让彩票投注乱象再度死灰复燃。

◎ 下架高频快开游戏

日前中国财政部、民政部、国家体育总局三部会共同宣布，2021年春节休市结束后，所有高频快开游戏将全部停止销售。高频快开游戏属于国内彩票发展初期畅销的游戏种类， 玩法易上手，开奖时间短，作为彩票游戏，拥有较高成瘾性风险，在管理机构责任监管改革下，其有序退市在情理之中。

◎ 限制游戏销售

单场竞猜游戏则主要针对游戏销售做了进一步的严格限制。例如调整销售时间，周一至周五控制在11小时以内，周六、周日控制在12小时以内；加强销售终端管理，严格执行实体店销售终端数量限制，进一步降低单台销售终端单日销量标准。未经体育彩票销售机构同意，单台销售终端周一至周五单日销量不得超过3万元；周六、周日单日销量不得超过5万元。

◎ 推进大额投注实名监管

中国当局有意推进大额投注的实名监管，单票购买金额不得超过6000元。单人单日累计投注金额超过1万元以上，将要求购彩者预约和实名登记。

中国与英国 提升监管2共通点

进行投注限制是两国举措的第一共同点。而限制主要体现在两方面，一方面在于对于个别游戏不理性购买行为的限制。无论是调整购买时间、手段或亏损额度，最终目的都是降低不理性购买行为出现的几率；另一方面则是购买年龄限制。针对未成年购彩问题，在这一点上，中国的彩票监管显得更为超前，因为禁止18岁以下未成年人购买彩票这一条，实际上早就已写入彩票管理规定。

另外一个共通点在两国管理机构推出的举措中，都出现了「实名制」的字眼。作为近年开始兴起的身份证明制度，实名制已经在网络、资金、行政等多个方面显示出了管理优势。就中国环境来讲，彩票作为涉及大量资金以及对公信力拥有高度要求的领域，推进实名制是值得尝试的方向。

【责任编辑：司徒颖雪>>>其他文章】
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