10月5日，柬埔寨第六届国民议会第五次会议召开，118位议员出席审议《新博彩法》第17章第97条例，最后一字不改通过草案。《新博彩法》正式获得立法机构批准，将递呈国王签署并生效。不过新博彩法未明确订出网赌的规范，网赌是否违法的解释权，仍落在总理洪森的手上。我们先来探讨《新博彩法》明定的几项要点，是否间接的禁止在线博彩发展。

1、征税方向明确
2、赌场牌照年限
3、设定禁赌区和赌场区，当地人禁赌
4、博彩中介将可合法经营
5、设立商业博彩委员会监管机构
6、商业博彩相关牌照需在柬埔寨注册法人主体公司才可申请

其中1、2、4、5都没有为在线博彩设下限制。但是第3点对于在线博彩网站来讲，恐怕不能有效区分当地人或境外人士，表面上成为「软限制」；另外第6点法条项目内明定，申请和颁发赌场执照提高硬体配套条件，包括必须拥有酒店和会议中心，主要就是鼓励综合度假村项目的开发。但两项都非「硬条文」，针对第3条，在线博彩网站若是在赌场区经营，且有效阻挡柬埔寨国民使用，就不形成法律上的阻碍；第6条则是拥有高水平硬体配套的实体赌博公司，能成为法人主体，没有明定不能兼营在线博彩。

去年8月18日柬埔寨总理洪森亲自签发线上博彩「禁赌令」的三禁政策 ，1、取缔非法网络博彩　2、不再签发网络博彩的牌照　3、现有牌照禁止续签。 导致后续「菠菜从业者」上演「818大逃亡」，当时约14万中国人离开西港，这个数字接近西港中国人口的一半。当时总理洪森说：「禁赌令是维护柬中友好关系做出的决断 」。但对于柬埔寨税收是一大损失。因此柬埔寨刚通过的《新博彩法》，有机会让在线博彩业解禁吗？

目前正值中国严打电信诈骗、跨境赌博的敏感时期，为了照顾中国当局的情绪，柬埔寨此次《新博彩法》未提及在线博彩，其实完全是意料中的事，但是未来洪森是否会废除去年签发的在线博彩禁令，才是观察的重点。外界认为柬埔寨政府如果单纯只是重整综合度假村及线下赌场，大可不必这样费尽周折花了9年的时间来修法，因此外界认为柬埔寨接下来的目标还是想让在线博彩回归经营。

柬埔寨去年8月出台的禁赌令，确实赶走了许多体质差的或是杀猪盘离开柬埔寨，但也有一些大型网赌业出走，导致税收骤减。今年菲律宾新冠疫情大爆发，在菲律宾的网络博彩公司危危可危，许多公司弃租逃离，加上中国严打跨境赌博而让许多中国人弃签逃离。可靠消息来源都称，好的公司都已经跑去迪拜、塞浦路斯等国。柬埔寨在这个时间点让国会通过《新博彩法》，明面上是搞综合度假村及线下赌场，实际等于在给菲律宾一些网赌公司释放「你们可以回柬埔寨」的信号，只是不可明着讲。

[责任编辑：武芃阳]
图片说明:(图/網路)

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