海南推动赛马十年磨剑 将转动经济齿轮!

中国农业农村部与国家体育总局上月29日联合印发的《全国马产业发展规画2020-2025》，提出研究制订全国速度赛马赛事标准和全国赛马运动发展规划，建立与国际接轨的赛马赛事分级制度，完善国家赛马赛事体系。有「国家级」的宣示海南发展赛马产业就能一帆风顺吗？我们今天一起来回顾海南省推动赛马的时序，并分析发展赛马业的高门槛与利多。

海南省「探索」赛马长达十年

时间回到2009年，当时国务院44号文《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台，提及「在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票」。但当时没有说明白是要发展哪一类的体育娱乐项目。

一直到2015年，海南文体厅对海南省马术协会的复函文件当中指出：「关于利用项目发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票一事，建议你们科学规划，在完成速度竞技赛马场、马球场、马术场等配套设施建设，并建立常态化的运营模式后，再与我厅共同研究赛事与体育彩票嫁接等事宜」。是首次在官方文件中透漏一点影子。

一直到2018年4月14日国务院《指导意见》出台，其中明确提出：「支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体彩和大型国际赛事即开彩票」，等于中央首度表态对研拟赛马等运动的支持。同年10月11日《海南省赛马运动发展规划》的征求意见稿基本完成。海南省旅游和文化广电体育厅披露，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。

巧合的时间点，中央在2018年10月16日，发布《中国海南自由贸易试验区总体方案》正式发布，不过对「赛马」只字未提。且在隔天海南省委书记刘赐贵提出关键表述： 「搞博彩、放开跑马是决不允许的」，因此海南发展赛马与竞彩的讨论几乎归零。一直到2020年4月才又开始有相关论述，《海南日报》当时报导，海南省旅文厅主要负责人表示，海南未来发展的赛马运动与赌马无关，且相关规划无出台时间表。

不过就在今年9月，出现逆转式的好消息！中国农业农村部与国家体育总局9月29日联合印发的《全国马产业发展规画2020-2025》明确写道，至2025年要初步形成现代马产业发展的框架和体系，举办国家级国际级赛事达到150项，打造一批自主品牌赛事和活动。最引人关注的是，依照即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票发展规律及监管要求，推进速度赛马赛事试点。

海南建设自由港 为赛马搭桥?

中央支持海南建设全岛自由港，打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，计划到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由港。而自由港之于海南，是继1988年海南脱离广东建省、设立经济特区、2009年获批国际旅游岛、2018年建设全岛自贸区之后，又一次巨大升级。

而目前国际公认成功的自由贸易港有哪些呢？迪拜、新加坡和香港都是国际上公认成功的自由港。从历史上观察，这三个地方的经济腾飞，都是通过建设自由贸易港实现的。而香港、新加坡、迪拜共同的特点，就是「都有赛马产业」。因此合理的推测，海南建设自由港，也将顺水推舟的发展赛马，目前此一脉络已经越来越清晰。

海南发展赛马产业 将是庞大工程

赛马不只是一项单纯的体育运动，背后代表的是一个超大产业，赛马背后的链条横跨三大产业，涉及的第一产业内容有种植业、草业、畜牧业。第二产业内容包括建筑业、加工制造业。涉及的第三产业内容范围更广，包括交通运输、通讯、商业、餐饮业、金融、教育、社会福利与彩票、公共服务业。另外赛马也有许多附加价值，例如赛马场就是良好的国际交流的平台。

不过赛马就必须和博彩画上等号吗？实事求是的讲，确实赛马和马票是分不开的。马彩从特点上来讲有赌博的成分，但又不同于单纯的赌博。相较于赌博，竞马的彩票有很大的技术含量，马迷需要深入研究马匹的习性、血统和成绩，分析骑师的特点、经验和成绩、练马师的履历，分析赛马场的状况、赛道对马匹的影响，甚至还要研究赛马日的气候条件，外加一小部分运气的成分，才能赢彩。

由于赛马产业的基建和营运所需要的资金巨大，只靠单纯投入是无法支持其正常运作的，所以产生了马彩这一资金筹措形式。马彩不仅可以筹措资金来保证基建和运营，当中又通过采购需求拉动三大产业，还可以很大比例的回馈给彩民和社会福利，是相当具有历史又能促进经济的有效产业链条。

[责任编辑：司徒颖雪]
图片说明:(图/網路)

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