中国打击跨境赌博 澳门是否列入黑名单？

内地于近期发布了一系列旨在打击跨境赌博的新措施，由之而来的一个问题是，澳门是否会成为北京瞄准的目标之一 ？普遍的看法是「不」。在上周传出消息中国可能会通过刑法修正案，创造一个新的罪名来针对前往外国赌场的中国玩家之后，经纪公司伯恩斯坦发布一份报告，其中分析师表示，内地政府所指的境外赌博不包括澳门。

他们表示，「从未有人用过『海外』或『国外』来指代澳门，因其是中华人民共和国的一部分。而且澳门拥有一个合法的博彩市场，不仅是该市的经济支出，更提供了政府的大部分的收入。」


Union Gaming的John DeCree也提出了类似观点，指出：「尽管中国再次将目标对准了中介和离岸赌博……但澳门可能不算作离岸赌博。 然而我们有理由不这样认为。」

周一，瑞士信贷同样发布了一份报告，研究分析师认为，中国在很大程度上将澳门视为赌博目的地，无论是从法律角度，还是从近期的判例来看。他们观察到，中国司法部根据《出入境管理法》第八章的规定，明确将内地对港澳的出入境界定为过境。港澳都有自己各自的签证政策，内地居民需要签注访问这两个地方也证明了这一点。不过，更具说服力的，或许是中国各省政府近期发表的声明，在打击跨境赌博犯罪时特别提及澳门。

今年4月，嘉兴市政府宣布启动为期三年的打击整治跨境网络赌博犯罪的「断链行动」，目标是打击「组织境内人员购买机票到澳门、菲律宾等地赌场进行的包厅赌博」。政府称行动是对「整条参与赌博的黑色产业链进行打击，包括所谓的『地下钱庄』等」。同时呼吁公众「自觉抵制赴境外或在网上参赌」。

6月，南通市政府公布，抓获赌博犯罪集团成员18名。这些人包括将玩家带到澳门，从澳门赌场收取佣金以及为玩家提供资金。一个月后的7月，广东省公安厅表示，已逮捕了60多个涉嫌地下钱庄专案，这些人非法提供外币赌资及安排赌博资金的跨境转移通道用于境外赌博，其中包括在澳门。

瑞士信贷分析师认为，这三个案例都支持他们的观点，即澳门被视为跨境赌博的目的地。他们指出：「中央政府公布规章制度后，由省级政府执行。尽管整治规定未对『跨境』的含义一词提供明确定义，但我们注意到，在省级政府层面，包括中介人、赌场和地下钱庄在内的澳门，正一次又一次被列入整治名单。」

今年八月，中国文化和旅游部表示，已经建立一份境外赌博旅游目的地「黑名单」，列出一些开设赌场吸引中国游客、扰乱中国旅游市场经营秩序的城市。尽管并未指出具体这些目的地的名称，但是外交部当时表示，若中国公民前往黑名单上的地方旅游，将面对相关旅游限制措施。

鉴于全球公卫事件在可预见的未来，已经严重限制了国际休闲旅行的可能性，因此目前无法预测这些限制措施将在何时、何地、以何种方式实施。多年来的一个流行的观点是，尽管中国强烈反对其公民赌博，但与其他任何地方相比，它更希望他们前往澳门赌博。这样的特殊待遇会延续到未来吗？

值得注意的是，中国政府从8月起毫不犹豫地恢复了赴澳自由行签注，允许其居民再次访问澳门。尽管审批过程漫长，而目前为止这个亚洲博彩中心的游客人数并无明显增长。但是，随着全球公卫事件的持续，也许只有时间才能确切地表明中国对这个陷入困境的儿子到底作何打算。

文章来源 ：摘编自亚博汇 2020 年 10 月 20 日，原标题《中国内地是否会将澳门视为跨境赌博目的地列入黑名单？》，文章内容略有删减。

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