列入2020立法计画 中国彩票法真的要来了？

彩票法列入“三类”立法项目，中国彩票立法终于站上起点。截至今年，中国彩票事业已走过30年头有余，围绕彩票市场的监管一直存在很多值得讨论的话题，彩票法正是其中之一。时下第13届全国人大第3次会议将在北京召开，会议前夕，有相关部门对“2019年全国人大及其常委会立法工作情况如何？2020年又有哪些立法计划？”等问题做出回应，其中涉及彩票立法等重要事项。

列入“三类”立法计划

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂介绍，2018年12月3日，常委会领导批示，要求研究彩票立法问题。社会法室随后赴财政部、民政部、体育总局了解情况，并会同有关方面，进一步开展相关研究，具体做了6个方面的内容。

一是分析近年来媒体曝光的彩票违法案件；二是梳理近年来全国人大代表、政协委员提出的关于制定彩票法的议案建议；三是整理现行法规相关规定，分析彩票制度的主要问题；四是根据全体会议确定的7个方面重点问题，由各单位开展专题调研，并由社会法室、财政部条法司分别草拟立法建议；五是研究境外彩票立法，商请外交部、港澳办协助提供20个国家和香港、澳门情况；六是听取地方部门、彩票销售机构、代销者和购彩者的意见。

在以上基础上，社会法室汇总形成调研报告，建议将彩票法列入2020年立法工作计划，并根据调研报告起草了《中华人民共和国彩票法草案（立法建议稿）》。2019年12月，全国人大常委会第44次委员长会议原则通过的2020年立法工作计划，已将彩票法列入三类立法项目。

几经提议后，彩票立法终于站在起点之上。不过值得注意的是，人大会议上通过的立法规划包含三类项目，第一类：条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案；第二类：需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的草案；第三类：立法条件尚不完全具备、需要继续研究的项目。这意味着彩票法的正式颁布仍需要时间，但郭林茂表示，目前整体立法工作正在稳步推进。

彩票法呼声已久

一张彩票的背后，实际拥有着庞大的“彩民群体”。然而，媒体曝光的彩票违法案件时有见诸报端。每逢这些时刻，都有“出台彩票法”的言论应声而起。业内普遍认为，2009年《彩票管理条例》实施、2012年颁布《彩票管理条例实施细则》等，针对彩票管理，目前存有多项规定，但皆属于行政法规，在立法层次上较低，使得有些时候无法成为执法依据。

此外，还有关于“彩票销售者法律地位、公益金使用及互联网彩票经营”等多方行业都等待明文条例的规范。所以，“彩票立法”是包括行业媒体、机构在内等不少从业者都在呼吁的。

文章来源：摘编自新浪彩通 2020 年 5 月 19 日，原标题《“彩票法”来临？》，文章内容略有删减。

延伸阅读：