日本大阪市长松井一郎于上周五表示，其愿意接受在2025年大阪世博会结束之后全面开业一间赌场综合度假村（IR）。这是大阪一项重大的政策转变。
在此之前，大阪一直坚持希望在世博会开始之前开业一间IR，以此产生协同效应，以充分增加收入机会。然而，运营生门一直以来都对如此短的施工时间表表示担忧。
大阪府/市的官员表示，该于2026财年开业的计划将被写入IR营运商招标标准，而相关调整目前正在进行中。该招标标准将于今年年底前公布。
我们不能忽略运营商的担忧。松井周五在新闻发布会上解释道，我们不需要放弃在2025年春季时开幕。
尽管如此，考虑到大阪府市将与营运商合作，松井承认不能强迫运营商合作伙伴接受不可能的条件。
日本的《IR整备法案》（ IR Implementation Act）规定，综合度假村应该具备包括赌场、国际会展设施及酒店等在内的五大核心设施，同时亦对其他标准做了规定，例如游客人数及设施面积等。
大阪要求的设施建造标准远远超过日本政府设定的基本标准，这导致运营商对实际开业日期时犹豫不决。
根据大阪府/市的官员表示，他们正在考虑各种方案，比如提前开放部分达到国家标准的设施，或者在达到府/市标准时全面开业。
根据其11月份宣布的实施政策草案，大阪的目标是在世博会之前开业一家IR，但是如果严格遵守这一原则，导致运营商退出的可能性很大。拉斯韦加斯金沙集团、新濠博亚娱乐及永利渡假村等三家运营商已将重点转移到了横滨，只剩美高梅国际酒店集团、银河娱乐集团和云顶新加坡三家争夺大阪IR经营权。
正如吉村洋文知事所言：“若无人申请，则无需举行招标。”