大阪的综合度假村政策可能会出现改变。大阪县及大阪市都希望在大阪湾的一个人工岛梦洲上发展一间综合度假村(IR)。由于全面开放在目前而言明显会在时间上出现困难，他们亦开始考虑在2024年局部开放的可能。
根据报道，梦洲仍会于2025年成为大阪．关西世界博览会的举行地点。原本的希望是该县市能够让一间IR准时开幕，以好好地运用这个机会。但由于可用的施工时间之短，并且这两项计划出现重叠，因此这构想已然是疑难处处。
大阪正计划在未来12个月内招募一个IR营运商，并正在草拟一份落实政策，当中包括招募准则及时间表。根据官员的说法，世博会的工程会是优先任务，而已经表现对大阪兴趣的IR营运商，则把他们的焦点放在质量之上，并已表达意见，指出有鉴于时间表及工程准则，在2024年全面开幕将会出现困难。
事实上，其中一间已知经已回应大阪早前正式招募过程中的概念计划书征集(Request for Concept)的营运商，在上个月的一次记者会中已经强调，如果要达成在2024年开幕这个目标，则工程需要立即开展。该营运商清晰地表示，这个2024年的目标将会是一个不可能的任务。世博会的举行时间为2025年5月。
虽然局部开放现在看来将会是一个更有可能的选项，但市长松井一郎在周末表示：在安排营运商方面，实在有太多变数。但我们并未放弃(在世博会前全面开幕)。