新冠疫情重创柬埔寨 第一季度博彩收入几乎归零?

柬埔寨疫情扩散快速 今年第一季度博彩税收同比减97%

根据柬埔寨财经部发布的最新报告显示，2021年1月至3月(第一季度)，来自博彩业(包括赌场和彩票)对国家收入的贡献，只有区区65万美元，而去年同期则高达3020万美元，同比下滑幅度97.84%，下跌幅度相当惊人。由于传统华人农历新年是落在每年1月及2月，因此这个时期往年是柬埔寨赌场旺季，去年1月至3月博彩税收，便占了全年博彩税收的7成，因此首季度的博彩收入数字，对柬埔寨来说相当重要。

尤其柬埔寨今年初爆发「2.20事件」社区传播，引发新一波本土传播疫情，迫使柬埔寨政府对首都金边、西哈努克市(西港)和干拉省大金欧市实行「封城」措施，所有商业活动(包括赌场)必须暂停运作。金边和大金欧市目前新一轮的「封城令」是从4月15日开始，至5月5日结束；西港则从4月23日开始封城，至今仍未「解封」。虽然金边市目前基本「解封」，但金边市政府规定市内唯一赌场金界娱乐城必须继续关闭。

柬埔寨各地封城令迫使赌场处于「休业」状态，也导致赌场向政府缴纳的博彩税显著下降。虽然全国有超过100家赌场，惟今年首季平均每月博彩税还不足25万美元。除了金边和西港赌场暂停运作外，柬埔寨多个省份也因爆发疫情，而被省政府下令关闭，包括位柬泰边境和柬越边境的多家赌场。其中，位于贡不省逢咋叻县柬越边境的一家赌场，便传出感染事件，至30日为止已有多名赌场员工新冠检测呈阳性反应。

去年边境管制冲击柬埔寨博彩业 今年Q1被疫情直接打击

此外，根据柬埔寨财经部报告显示，自去年初全球发生新冠疫情，各国采取严格人员入境管制措施以来，柬埔寨博彩业也遭受冲击，政府征收的博彩税低于原本预算。2020年，博彩税收共4128万美元，只达到原定预算4969万美元的83%，也比2019年减少了将近50%。2019年，博彩税收共8037万美元，比原定预算(5655万美元)超过42%，同比激增90%。

值得一提的是，柬埔寨博彩业曾经历因网络赌博而引发的「发展乱像」，导致西港赌场数目剧增、产业和物价飙升现像。2019年8月，洪森总理下令，停止颁发网络赌博执照，禁止在柬埔寨从事线上赌博活动，现有网络赌博执照于年底失效，不再更新使用。此外，柬埔寨国会也于2020年10月通过《新博彩法》草案，对经营和从事赌博和其他合法赌场活动的公司或个人责任进行规范。

柬埔寨政府表示，将鼓励国内投资者在柬埔寨设立拥有赌场和完善设施的「综合度假村(Integrated resort)」，借此进一步推动旅游业发展和创造大量就业机会。据了解，政府将向赌场总收入征收税务，以显著提高政府收入，并改善政府财政状况。其中，赌场贵宾赌厅收入将被征收7%税率，其他赌博收入征收4%税率。目前，柬埔寨是按赌桌和角子机数目向赌场征税，被批评为过于宽松，导致政府损失大笔税收。

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