蜕变届满十年 新加坡圣淘沙的成功之路

2010年圣淘沙迎来10年计画中最重要的里程碑，马来西亚云顶集团(Genting)耗资65.9亿新币的圣淘沙名胜世界开幕，打着新加坡的首间赌场、东南亚第一座环球影城主题乐园，让圣淘沙的年游客量由2009年的783万翻升到1910万。新加坡圣淘沙主打主题乐园、博物馆、高尔夫、极限运动体验等都会潮流娱乐，与邻近的印尼峇里岛、菲律宾长滩岛、泰国普吉岛等偏重自然人文风光的观光景点做出区隔，并靠着单一区域集成多样化的游玩选项，成功地让国际游客停留的天数更长。

新加坡政府对本地居民则采取高压怀柔。圣淘沙距离新加坡本岛仅约1公里，除了缆车、捷运，还有跨海步道，两地来往的交通便利性佳，并加码各种居民优惠，希望提高重游率。与此同时，又为了控管本地的嗜赌情况，新加坡政府针对新加坡公民和永久居民征收高达150元新币的赌场入场税(一日效期)。圣淘沙繁荣的走了十年，而促成这个世界级「观光岛」的契机是什么？带您一起了解。

缆车重大意外 成圣淘沙命运拐点

时间回到1983年1月29日，当时穿梭在新加坡本​​岛花柏山与新加坡圣淘沙之间的缆车，被一艘 缓缓地驶离港口的钻油塔船勾缠住缆车的钢缆，两辆缆车车厢在剧烈摇晃下从18 楼高的空中直接坠海，当时里边究竟载了多少人不知，而另一端还有5 辆车厢停在断电的钢缆上，13 名游客惊慌地等待救援，里头坐着来自美国、加拿大、马来西亚等地的旅客。

接获消息后，新加坡武装部队、消防局、港务局等部门赶赴现场，召开紧急会议商讨空中的营救对策与海上的搜索行动。当时逐渐接近涨潮时分必须加快抢救，负责拯救行动的总指挥李显龙上校(现任的新加坡总理)，决定出动直升机，纵然已经了解这种方式救援风险高，因为直升机带来的强大风力，对命悬一线的缆车造成剧烈晃动。庆幸的是，直升机的营救对策奏效，30日的凌晨，13名困在车厢中的人终于全数被救上直升机，不幸的是，海上搜索行动则打捞起7 具尸体。

1983年这场7死1伤的缆车意外，让圣淘沙的形象大受打击，1974年才正式对外开放的圣淘沙，累积近10年的口碑，从原本的军事基地，变成为年游客量超过百万的新兴亚洲度假胜地，但这场缆车意外让一切又归零。

缆车意外后 圣淘沙陷入失落20年

缆车意外事件后，圣淘沙发展局计画在岛上东部建设高端地产项目升涛湾(Sentosa Cove)，以「新加坡唯一允许外国人购买有地住宅的区域」为卖点，吸引全球富豪入住，由此降低圣淘沙过度依赖观光作为单一收入来源，但该项目刚好在1997年碰上亚洲金融危机而搁置。同时期整个90年代圣淘沙岛上投资项目也陆续开展，如亚洲村(1993开业)、 Fantasy Island水乐园(1994开业) 、火山岛(1995开业)，也因定位不明、质量粗糙，整体游客量下滑，于2001年-2002年间这些项目都陆续关闭。

圣淘沙发展局痛定思痛，请来观光休闲、商业开发，甚至是建筑领域的国际专家，一起为圣淘沙「问诊把脉」。这些专家组成的顾问团最后敲定综合度假村(Integrated Resort／IR)的定位，并在2002年宣布总预算超过30亿新币的「圣淘沙10年发展蓝图规划」。

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圣淘沙十年计划 蜕变成IR资优生

2002年的这项决策，是时任与现任新加坡总理李显龙的一场重要政治赌注。赌场可以创造本地就业机会，扭转过去国际旅客对新加坡缺少刺激娱乐的既定印象，进而拉抬其他观光景点；争议与反弹声浪也随之而来，新加坡当时各大种族与宗教团体，提出博彩业将带来的各种社会问题，即使在观光产业，也有一派认为开放赌博，对主打整洁与花园城市的新加坡，是战略选择上的降级与倒退。

但堪称全球「最有效率」的政府，还是拍板定案圣淘沙的IR项目，说一不二的新加坡政府立刻动工，效率极高地几乎一年一动作，先翻新岛上人文景点西乐索炮台(Fort Siloso)二战遗址公园与历史展览馆，紧接著升级巴拉望海滩与西乐索海滩的游憩设施、开通圣淘沙捷运系统取代原本的单轨铁路以因应游客量。2010年十年计划终于达阵，圣淘沙名胜世界开幕，新加坡有了首间赌场及环球影城，让圣淘沙2020年游客量直接冲上1910万人次。而新加坡的IR模式，也成为许多地区要发展IR时的重要参考模式。

碰上疫情的圣淘沙 下个十年挑战大

2010年名胜世界的开放，也促成新加坡整体观光市场的稳定成长，为圣淘沙带来了2010-2020长达十年的甜蜜期，在去年圣淘沙发展局更宣布了总预算高达45亿新币的「第二次10年发展蓝图」，包括扩建环球影城与SEA海洋馆，并联合圣淘沙北边的布拉尼岛，协同发展成海滨休闲区，目标使客容量增加为目前的两倍。

突如其来的疫情，让一切充满未知数，据新加坡《联合早报》探悉，疫情下圣淘沙名胜世界已裁员约2000人，许多知名连锁店铺暂停营业，或缩减运营时间，游玩体验与气氛显低迷。接下来乌克兰、日本、俄罗斯东部滨海边疆区也都要全力发展IR，加上澳门许多度假村的扩建，都让新加坡面临更多的竞争，挑战也将随之而来。

【责任编辑：司徒颖雪>>>其他文章】
图片说明：(图/網路)

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