柬埔寨通过新博彩法 波贝小城重返荣景？

10 月 5 日柬埔寨通过《 新博彩法 》，在会上，洪森总理表示，政府将鼓励并支持边境地区发展博彩业，以推动经济发展，创造税收。

时隔大半年，波贝昔日人流簇拥的边陲小城再次被提起。彼时，那些曾经为博彩而建的工地已经烂尾，堆放着废弃办公桌、贴着洗脑标语的大楼已经搬空，最有烟火气的餐饮一条街只剩下老鼠和蟑螂，只剩下曾经沾了少年献血的水泥地灰白依旧，却也掩盖不了这座小城的过去。

从前艰苦的边境地区 变身博彩重镇

波贝是波尔布特为首的红色高棉的老根据地，随着红色高棉的消亡，这座边境之城在无行业支撑的状况下陷入贫困，民众生活艰难。

为了解决波贝这一难题，政府决定在边境地区开放博彩业。1999年波贝第一座赌场成功开设，也标志着这座小城正式向博彩重镇迈进。经过20年的发展，2019年的波贝已经成为拥有十几个豪华赌场的「小拉斯维加斯」。

如果说澳门是标准版，那么波贝就像藏在90年代东莞的地下赌厅，充满肮脏混乱。黄赌毒掏空游客的心智和精神，只有在下注时那不安的血液才会燥热。在这里没有什么是持久的，除了欲望。

真正将波贝带入国内外媒体视野的，是网赌。一次次让人震惊的灰色事件，17岁少年坠楼、程式设计师被关小黑屋毒打、深夜枪杀案…..波贝又从博彩重镇升级为了网赌重镇，背景强大的菠菜公司一手遮天，在那里你看不到光，只有黑暗。

一面是灰色产业带来的负面影响，另一面则是网赌带来的经济效益。不少房地产投资商瞄准这块蛋糕，将图标定在西港、波贝、巴域，立足金边，辐射三大博彩地，建立综合性的博彩度假区，包含酒店、饭店、超市、娱乐中心和商店等配套设施，发展成边境地区稀有的繁华商圈。

这一切都建立在一个「地基」之上——网赌。看似异常庞大的群体却因为游走在法律边缘，显得十分脆弱，「8.18」的一纸禁令，加上两国的协作打击即可溃败。

未来将何去何从？

没有了网赌，赌场因为公卫危机也被迫关门，过去的10个多月时间，如果说西港是从天堂跌入谷底，波贝也并不好过。原先依靠博彩而蓬勃发展的行业因为多米诺骨牌效应接连衰败，开门得快，倒闭得也快。

从前抢着去波贝开餐馆、华人超市、外卖等行业的大大小小投资客纷纷撤场，本地员工失业。更大规模地冲击还是来自于公卫危机后赌场的关闭，一夜之间，数万人没有了收入，民众叫苦不迭。

边境地区的发展就像个难题，综合考虑政府还是决定支持开放博彩业，但必须按照规定进行，接受管制，并且是线下博彩，即赌场。新博彩业管理法将对经营和从事赌博，与其他合法赌场活动的公司，或个人责任进行规范，同时将提高监管当局执法能力。政府还将规定开设赌场最低资本要求和地点范围，并且配备用于定期监视博彩运营商运作的设备。

博彩带来的另一个社会问题则是洗钱。为打击反洗黑钱和为恐怖主义活动筹资行为，政府宣布将设立一个机制，与双边和多边伙伴合作，以便进行赌场监管工作。

从历时9年拟定的新博彩法来看，柬政府是铁定了要依靠博彩业促进经济增长，并间接带动旅游业发展，增加国家税收，刺激就业。虽然之前因为一味开放而带来了很多社会问题，但政府不会一刀切，而是用另一种方法去制衡，达到双收。

目前，博彩业正以正式或非正式的形式在世界许多国家和地区运行，越来越多的国家和地区通过建立法律框架正式承认博彩业。例如美国，目前允许25个州开设商业赌场，该行业每年为州和地方政府等创造超过100亿美元的直接博彩税收。菲律宾，2019年离岸博彩运营商（POGO）及其服务提供商为政府创造了超过64.2亿比索的税收。

只要通过合法管制，博彩业为国家带来的经济发展及连带效益是相当可观的。未来的柬埔寨博彩业也将学习其他国家的经验，学会从中取得平衡。

新博彩法执行加上政府的大力支持，波贝能否恢复昔日的盛况？我们尚不得知，但可以预测的是，虽然目前政府已允许赌场开业，但短期内该行业或难以复苏，只待全球公卫事件结束，开放出入境，才能算真正的解封。

[责任编辑：雨宫菲菲]

图片说明:(图/網路)

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